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深圳經濟特區成立初期發展的法治探索和啟示

2020-08-24 19:14 來源:深思網
建立、健全社會主義法治是科學社會主義的重要標志,是經過十年動亂的中國人民發自內心的要求,是當代中國政治、經濟生活的客觀需要,也是黨中央順應民心并堅決付之實行的戰略決策。深圳經濟特區初期在法制建設方面有何值得借鑒的經驗?日后又將如何持續依托法治為深圳乃至全國做出貢獻?

深思網特約評論員 鄧達奇 劉晶瑋

在深圳經濟特區成立初期,鄧小平同志指出,進行社會主義現代化建設,必須“一手抓建設,一手抓法制”,將法治建設提高到與經濟建設同等重要的位置。經過四十年的見證,這無疑是一條無比正確的道路。

建立、健全社會主義法治是科學社會主義的重要標志,是經過十年動亂的中國人民發自內心的要求,是當代中國政治、經濟生活的客觀需要,也是黨中央順應民心并堅決付之實行的戰略決策。深圳經濟特區初期在法制建設方面有何值得借鑒的經驗?日后又將如何持續依托法治為深圳乃至全國做出貢獻?

一、運用法治方法對特區進行宏觀把握,有效且精準體現中央的戰略意圖

與世界上大多數的特區相比,深圳經濟特區有著自己顯著的特點。一是世界上大多數經濟特區屬于資本主義性質,而深圳經濟特區則是在社會主義國家領導下,以國家資本主義經濟為主,各種經濟成分并存的經濟區域,把握社會主義的本質毫不動搖;二是世界上大多數的經濟特區都以直接促進經濟為首要目的,專營出口加工或轉口貿易。而深圳經濟特區則是以工業為主,兼營農、商、牧、住宅和旅游等各行業,是綜合性的大型經濟特區,是通過先行先試為中國的整體社會主義市場經濟的發展提供經驗借鑒。三是世界上大多數經濟特區只注重經濟,而深圳經濟特區作為社會主義國家的經濟特區,則在進行物質文明建設的同時,高度重視社會主義精神文明的建設,經濟建設必須堅持有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究的十六字方針。

深圳經濟特區的特征決定了只有運用法治方法進行宏觀方向把握,在法律所規定的范圍內進行創新改革,才能切實保障特區發展方向正確,有效體現中央設立特區的戰略意圖,才能與改革相輔相成,互相促進。

二、不斷加強法治建設,引進外資和先進技術成績斐然

成立經濟特區的重要目的之一是引進外資,外資是否愿意進來,很大程度上取決于特區的投資環境。深圳特區成立初期,法治并不完備,國外企業普遍心存疑慮,擔心其合法權利得不到保護。因此,完善涉外經濟和有關經濟特區的法律法規迫在眉睫。要引進外資,除了要讓外商感到有利益空間,必須還要讓其感到投資安全,完善的法律是吸引外資的首要條件;要贏得外商的信任,增強其投資信心,公正的執法是留住外資的必要條件;在完善立法、公正執法之外,為中外各方當事人提供周到的法律服務也是不可缺少的條件——如解決語言不通、法制體系不同等問題。

法治水平的提高極大地改善了深圳的營商環境,平等地保護了市場主體的合法權益,完善立法和公正執法又進一步規范了企業,增強了投資者的預期,對政府的法治化水平提升也有極大的推動作用,形成了良性循環。法治建設在決定特區成敗中起到了關鍵性作用。

三、堅持社會主義法治,才能切實建設好社會主義精神文明

在特區的精神文明建設中,法治建設發揮了其特有的功能。特區成立初期,各行業及商會行為與個人行為沒有相應的法律法規進行規制,為確保人們在經濟活動和社會活動中遵紀守法,講信用、講道德,尊重公序良俗,深圳通過社會主義法治建設,營造起良好的守法氛圍,使各個市場主體形成法律意識,建立法律思維。以明確的法律規定,為人們提供具體的價值標準和行為模式。同時,運用法治手段還可以倡導和推行先進的科學理念,加強知識產權保護,發展教育文化事業,保護弱勢群體的權利,尊重知識,注重現代化建設的智力支持問題??梢哉f,如今深圳擁有包容、創新、友愛的城市精神,人文環境不斷優化,精神文明素養不斷提升,正是依賴于鄧小平同志提出的正確的法制思想。

現在,深圳站在新的歷史節點,既面臨抗擊新冠疫情和恢復經濟社會發展的艱巨任務,又肩負著打造先進示范城市與和發揮粵港澳大灣區核心引擎功能的光榮使命。四十而不惑,深圳正一如既往,堅定不移,力行法治,使依法治國既成為現代化建設的目標,又成為現代化建設順利進行的有力保障,力求確保實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢”。(作者系深圳市社會科學院 鄧達奇 劉晶瑋)

編輯: 戰旗
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