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2020年法治藍皮書:《深圳法治發展報告》發布

2020-11-06 17:55 來源:深思網
由深圳市社會科學院、深圳市法學會聯合編撰的《深圳藍皮書:深圳法治發展報告(2020)》日前由社會科學文獻出版社出版發布。

由深圳市社會科學院、深圳市法學會聯合編撰的《深圳藍皮書:深圳法治發展報告(2020)》日前由社會科學文獻出版社出版發布。深圳是改革開放后黨和人民一手締造的嶄新城市,是中國特色社會主義在一張白紙上的精彩演繹。深圳廣大干部群眾披荊斬棘、埋頭苦干,用40年時間走過了國外一些國際化大都市上百年走完的歷程。40年來,深圳堅持解放思想、與時俱進,率先進行市場取向的經濟體制改革,首創1000多項改革舉措,奏響了實干興邦的時代強音,實現了由經濟體制改革到全面深化改革的歷史性跨越。本次報告梳理了去年深圳法治發展的基本情況,并對深圳建設“法治城市示范”的建設提出新的規劃新的展望,主要從立法、政府法治、司法、社會法治等工作領域中提出具體的建議。

報告主要分為七個板塊,除總報告外,還從立法、政府法治、司法、社會法治、大灣區自貿區法治、智慧法治等方面梳理總結了2020年深圳法治發展的基本情況與主要特點、創新及成效,分析存在的問題。報告認為,2020年深圳將加快創建“法治城市示范”,在法治建設方面先行先試,努力形成可復制的經驗,為法治國家建設貢獻深圳智慧、深圳方案、深圳經驗。

報告梳理了去年法治建設的工作亮點。2019年中國社科院等單位發布的《中國營商環境與民營企業家評價調查報告》的評估結果顯示,深圳法治環境指數得分為81.49,位居全國第一。其中“智慧法治”等具有深圳特色的舉措是深圳法治建設的重要助推器。2019年深圳“智慧城市”和“數字政府”建設提速,大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等技術廣泛應用于法治工作,“電子政務”“智慧監管”“智慧法院”“智慧檢務”“云警務”等不斷完善,基礎社會管理出現數據智能化底板,社會治理智能化、專業化水平得到較大提高。2019年,深圳圍繞保障深圳先行示范區建設、通過審判工作,依法化解糾紛,提高社會治理水平;依法懲治犯罪,維護國家安全和社會穩定;持續深化司法改革,推進智慧司法建設,司法工作質量效率雙提升。不僅如此,法治文化活動內容形容更豐富多樣,深圳市司法局出臺《深圳市公民法律素質提升項目資助計劃管理辦法》,以向社會組織、企業及個人提供資金資助的方式,發動社會組織、企業及個人參與提供法治文化產品、承辦法治文化活動,并形成制度。深圳法院開展“天天直播、當庭宣判”活動,通過直播庭審、公開裁判文書開展生動的普法活動。

此次報告針對深圳量身定制提出了具體的法治發展建議。深圳要積極落實國家對深圳的戰略定位和要求,加快法治城市示范建設,率先營造彰顯公平正義的民主法治環境,為建設全球標桿城市提供保障和推力。首先要用足用好特區立法權,完善法規制度體系,通過立法保障市民享受更優質的民生服務;同時要深化法治政府建設,繼續優化法治化營商環境,建立有限型、陽光型、誠信型、高效型、服務型的法治政府;要推動法律服務行業專業化高端化發展,滿足先行示范區建設對法律服務的需求,為行業規范和持續發展提供動力;要支持社會組織參與法治建設,筑牢法治的社會支持體系;推動普法教育、法治文化建設從政府主導型向社會化轉變,多種方式和途徑并舉調動社會組織開發設計多樣化的普法和法治文化活動,以豐富多彩的法治文化浸潤群眾,培育市民法律信仰。

此次報告運用大量數據直觀的展現了深圳市政府在推進法治城市建設所采取的措施,進一步深入探索運用大數據、云計算、人工智能等技術推動法治城市管理。

除此之外,報告還根據深圳實際情況,對目前深圳法治創新和法治發展中的熱點問題開展專題研究。立法方面,專題研究了完善立法工作機制的探索實踐與展望;政府法治方面,專題研究政府信息公開、營商環境等問題;司法方面,專題研究了商業秘密司法保護、法院司法建議、民事證據失權問題、檢察機關環境公益訴訟工作等問題;社會法治方面,

針對人民關注的公共安全、住房等問題,本報告做了大量專題研究。比如:深圳城市公共安全法律規范發展研究、深圳市住房制度體系的歷史演變與發展趨勢、深圳住房租賃市場現狀及立法研究、深圳產業用地供應若干法律實務問題研究等,同時研究了社會組織參與法治建設的深圳實踐。目前,深圳市社會組織成為立法工作聯系點,介入未成年人司法及環保公益訴訟領域,深入不同群體開展法治宣傳活動,聯合專業人士服務社會公眾,參與糾紛調解、刑滿釋放人員就業安置、社區矯正等社會法治工作,積極推動法律實施,已成為深圳法治建設中不可或缺的一支力量。

針對深圳重要且獨特的地理區位特點,本報告研究了粵港澳大灣區區際司法合作問題。隨著粵港澳大灣區建設全面推進,三地經貿合作、人員往來將日益頻繁,跨境糾紛和法律沖突難以避免,對深化司法合作提出更高要求和挑戰。報告指出應以大灣區建設發展為契機,進一步加強粵港澳司法交流,完善司法協助體系,加快法律服務業合作,營造市場化、法治化、國際化營商環境,為豐富“一國兩制”實踐內涵,全面推進粵港澳大灣區建設提供法治保障。

深圳作為創新之都,知識產權保護顯得尤其重要,報告指出了深圳區塊鏈數字版權應用情況及未來展望。報告提出數字版權產業快速發展的同時,數字版權盜版問題也愈加嚴重,而以區塊鏈為代表的技術正逐步影響著數字版權產業體系。區塊鏈技術具有去中心化,數據基本不可篡改、可還原、可溯源等特點,區塊鏈的時間戳和哈希樹根值能夠幫助解決網絡環境下作品確權難和維權取證難的問題。但是,區塊鏈技術由于其技術特點,無法保證上區塊鏈之前的數據的可信度,也無法進行實質侵權判定和實行有效監督,因此區塊鏈技術對數字版權產業既是機遇又是挑戰?;趨^塊鏈的數字版權交易有很大發展空間,深圳應當積極支持區塊鏈技術在數字版權產業應用,密切關注技術的發展,解決區塊鏈技術與版權相關理論銜接問題,推動數字版權產業高速發展。(作者系深圳市社會科學院政法研究所副研究員 鄧達奇)

編輯: 戰旗
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